预防前言随着社会化大生产的持续不断的发展，劳动者在生产经营活动中的地位逐步的提升，安全问题也慢慢变得受到政府及公众的重视。在建筑过程中，怎么样提高安全生产和文明施工的管理工作，实现安全生产的标准化、规范化，从而使我国的安全管理工作水平远远落后于世界发达国家水平。建筑安全管理的形势依然很严峻。加强建筑安全监督管理，完善建筑安全管理体制，最大限度地控制工伤事故发生、确保安全生产，是我国建筑业管理者、建设者所关注的热点问题，具有着强烈的使命感、责任感和紧迫感。

  1．1企业领导和员工安全意识淡薄一些企业的领导长期对建筑安全的重要性认识不到位，重效益、轻安全，抓安全生产严重，漠视生产工人合法的劳动保障权益，不配备必须的劳动保护用品，肆意延长工人的劳动时间，工人一直处在超负荷、高强度的工作状态，必然会导致事故的发生。另外，领导对安全工作的重视不够，员工相应的安全意识淡薄，很容易引起因违章指挥、违章操作、违反劳动纪律而造成的安全事故。1．2安全管理基础薄弱安全管理基础薄弱主要是由于一些人的安全意识淡薄，理不清安全与速度、安全与效益、安全与稳定的关系造成的。安全管理基础薄弱主要体现在：①建筑安全技术探讨研究工作比较薄弱，解决建筑安全生产关键性技术问题的工作相对滞后。安全科技成果的广泛应用缺少市场化的政策导向和经济激发鼓励措施，施工新工艺、新产品、新技术应用与安全保护措施的研究不同步等；②与发达国家相比，我国安全防护技术、防护用具和机械设备还相当落后，标准化、定型化和工业化的程度很低；③建筑施工公司安全管理人员和施工队伍素质普遍偏低，安全人员文化素质偏低，对安全管理知识、安全技术规范、安全操作规程、安全防范措施等不懂，无法对施工队进行管理。

  1．3建筑安全法律和法规体系还不完善落实其安全责任有一定的局限性：对违背法律规定的行为的处罚不够具体，操作性不强；法律和法规还不完善，存在着重复和交叉管理的问题；安全规章制度职责不清，管理目标不明确，导致安全生产责任制落实不到位等。

  1．4建筑安全生产监督管理体制机制还不健全在我国相继颁布实施的《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规中明确规定要建立健全安全生产监督管理的机构，加强安全生产监督队伍的建设，切实履行安全生产监管的职能。但在实施过程中，有的地方政府未能很好地认识到建筑施工安全监管的重要性，以致安全生产监督管理的机构编制、经费、人员配置等方面没有正真获得很好的落实，在实际在做的工作中，造成职责分工混乱、管理断档脱节、监督管理力度不到位等现象培训机构对安全管理人员及特种人员持证上岗培训不规范，培训制度不健全，针对性不强，深度达不到国家要求，有些地方甚至会出现不参加培训，只要出钱就能的情况，因此导致监管和从业人员素质低，管理不到位。

  2．1政府应提高监控能力及信誉度企业与政府，是建筑安全管理措施推行过程中的两个行为主体，由于各自的利益趋向不同，二者之间有矛盾，建筑安全管理非常大程度上也是二者博弈的结果①政府通过政策监控，迫使企业采取建筑安全管理措施；②企业出于对利润的追求，会理性地“逃避”责任。若政府拥有足够的技术能力，能以较低的成本完成检查，或者政府采取承诺行动”，让企业确信政府一定会采取行动对建筑安全情况做检查，那么企业为避免受到处罚而蒙受更大的损失，则会主动采取技术方法，改善生产中的负效应。2．2修订、完善建筑安全相关的法律和法规政府有关部门要结合建筑业的特点和安全生产的实际，加强建筑安全管理法律、法规和行政规章及安全标准、规范的修订、制定工作。当前应加快《建筑法》的修订，增加有关安全生产的内容，明确建设行政主任部门对建筑活动实施统一监督管理的行政管理主体地位及对建筑安全生产实施统一监督管理的职责定位；补充有关安全生产许可的规定，研究制定建筑施工公司违反安全生产许可证法律规定的处罚办法、建筑安全生产的经济政策、建筑施工公司安全生产费用提取、安全生产风险抵押金、意外伤害保险、工伤保险及建筑事故死亡、伤害的经济赔付标准等。

  2．3建立和完善建筑安全监控体系加快建筑安全监控保障体系的建设。建筑安全控制是一项系统工程，要保证安全监控正常运行，必须辅之以组织、制度、设施等保障体系。若发生事故而造成人身与财产损失，一定要采取应急救援、治疗、善后处理及恢复等措施，这也是建筑安全监控的重要组成部分。采用高新技术手段进行监控预警可以轻松又有效地抑制事故的发生，目前发达国家几乎全部拥有以计算机为中心的综合监控系统，而国内利用计算机进行安全监控尚未普及。

  2．4加强监管队伍建设。强化安全生产培训教育强化建筑安全管理，推动我们国家建筑安全形势的稳定与好转，关键是要有一支业务熟练、作风过硬的安全监管队伍和一个安全意识强、操作技能高的建筑工人群体。因此，要对建筑安全监督机构的设立、人员配备要求、培训教育、考核方式等制定相应的、可操作性强的法规或政策，特别是提高实施工程人员的安全防护意识和基本操作技能是当务之急。

  2．5建立面向全社会开放的信息系统随网络技术的普及和计算机的广泛应用，通过计算机网络建立一个庞大的、向全社会开放的建筑安全管理信息系统已成为可能。建立企业安全信用档案，对发生伤亡事故的企业和监理单位、项目经理、总监理工程师计人其信用档案。该系统应由全国性的行业管理机构建立并控制，将全国所有施工公司的安全管理信息录入信息系统。企业若发生了事故，就将该事故的前因后果以及最终责任认定等情况录入系统并进行曝光，从舆论上监督所有的施工公司狠抓安全管理工作：对在安全管理方面取得突出成绩的企业也录入该系统，供其他施工公司借鉴学习，以提高整个建筑行业的安全管理上的水准2．6规范建筑防护用品管理，实行强制许可证制度有关有经验的人指出，国内个体安全防护用品市场秩序混乱、产品质量低劣，己成为导致建筑安全事故多发的元凶，规范市场提高质量迫在眉睫。目前我国个体防护用品分为特种和普通两种，对特种防护用品是实行强制许可证制度，而对普通防护用品则是进行一次性质量检验管理。建议对建筑防护用品管理全方面实行强制许可证制度，以遏制假、冒、伪、劣建筑安全防护用品的泛滥。

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